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民航扶持政策組合拳：應(yīng)急貸款解決現(xiàn)金流，現(xiàn)金補貼保航班量-加拿大多倫多海運

　　民航專家林智杰向澎湃新聞記者表示，近期民航多項扶持出臺的背景是由于4月來疫情導(dǎo)致行業(yè)陷進(jìn)了有史以來的最低谷，4月整個行業(yè)虧損了大約300億元，應(yīng)該是有史以來最大的單月虧損。

　　各項扶持政策為航司帶來哪些利好？

　　對于近期的航班現(xiàn)金補貼，一位民航業(yè)內(nèi)人士表示，相較于以往稅費減免的紓困政策，此次更加直接的現(xiàn)金支持可以讓民航“喘息”一陣。一方面可以為旅客保障出行的航班量，另一方面對于航司而言，也能通過航班量保持與提升機組與飛行員的飛行技能。

　　該航司高管表示，現(xiàn)金補貼與航司生產(chǎn)量相關(guān)，而應(yīng)急貸款是解決航空企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)金流題目，后續(xù)還是要還的。總體而言，現(xiàn)金補貼相比其他金融舉措，對航司的航班量有更直接的影響。

　　近期多項民航扶持政策陸續(xù)推出，對航司開釋多個利好信號。

　　此外，近期的扶持政策中還包括對國內(nèi)客運航班直接的現(xiàn)金補貼。

　　喬善勛先容，此前的財政補貼是以地方政策補貼為主，包括云南省等多地發(fā)布過對支線航空以及洲際航線等根據(jù)飛行小時給予現(xiàn)金補貼的政策。

　　王煜表示，目前紓困貸款為一年期活動資金貸款，在航空公司活動資金貸款總額的占比高達(dá)50%以上。而民航業(yè)至今依然受疫情持續(xù)影響，一旦一年期紓困貸款到期之后，航空公司需靠“借新還舊”的方式來維持，這樣更輕易造成資金鏈的中斷裂。

　　“航班補貼的政策和應(yīng)急貸款的政策是相互配合的。”林智杰告訴記者，應(yīng)急貸款主要是補充企業(yè)的現(xiàn)金流，能夠幫助企業(yè)盡量活下往，現(xiàn)金流不中斷。而航班補貼是補貼航班的變動本錢，保證行業(yè)的基本運行量。這樣旅客的出行有保障，機組的基本收進(jìn)有保障，安全的運行熟練度有保障。

　　而中心財政此次面向41家國內(nèi)航司所有國內(nèi)客運航班予以直接的現(xiàn)金支持，為疫情以來的首次。

　　王煜表示，2020年紓困貸款用途僅限定為航空公司日常經(jīng)營性支出（例如航油、起降費、職員薪酬等），2021年底的最新一批紓困貸款用途擴展為一半額度可用于回還存量貸款，但都不能用于飛機或發(fā)動機等采購支出，而該類費用是航空公司占比較大的資本支出。

　　近日，據(jù)澎湃新聞記者從多位航司內(nèi)部職員處了解，從5月21日起的2個月，41家國內(nèi)航司的國內(nèi)客運航班，均勻逐日在4500班，假如收進(jìn)沒能覆蓋可變本錢，每個航班將得到國家財政部70%以及地方30%的現(xiàn)金補貼支持，補貼每小時不超過2.45萬元。

　　中國航空學(xué)會會員、河南省航空業(yè)協(xié)會專家委員會秘書喬善勛向澎湃新聞記者先容，民航應(yīng)急貸款主要是為了保障航空公司的基本運行，國際貨運空運價格，有不同的貸款利率、擔(dān)保方式以及還款方式，可以減少如機場起降費、航油航材、配餐費、經(jīng)營性租金等開支壓力。應(yīng)急貸款通常用于突發(fā)事件的處置和救助，比較高效和靈活，為航司減緩疫情期間經(jīng)營性壓力。

　　今年3月，年齡航空董事長王煜在全國兩會前期接受澎湃新聞專訪時曾稱，民航紓困扶持政策，主要側(cè)重于輸血和造血。融資、增值稅減免等措施可以幫助航司更便宜、更方便地獲取資金，降低航司運營本錢。

　　近期以國家財政部主導(dǎo)的日均4500個航班“保不虧”的現(xiàn)金補貼政策主要為了讓航司“活下往”。“民航局出臺的系列政策，還是為了盡快為疫情后的恢復(fù)作預(yù)備，保不虧2個月，進(jìn)進(jìn)暑期旺季再看效果。”喬善勛表示，現(xiàn)金補貼能保障機組職員的基本收進(jìn)，也減少因航班大批量、長時間停飛帶來的安全隱患。

　　據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理發(fā)現(xiàn)，疫情期間在客運方面，2020年中心財政對國際定期客運航班以及航司執(zhí)行重大運輸飛行任務(wù)給予過資金支持。在貨運方面，2020年中心財政在疫情防控期間對客艙內(nèi)裝貨改裝項目以及不載客國際貨運航班給予資金支持。

　　一位航司高管告訴澎湃新聞記者，包括應(yīng)急貸款在內(nèi)的紓困扶持政策與近期的航班現(xiàn)金補貼性質(zhì)不一樣，多線路扶持并不沖突。

　　日前，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施。其中在穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈方面，提到了增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運航班，制定便利外企職員往來措施。

　　自2020年疫情暴發(fā)以來，民航局已多次出臺行業(yè)紓困扶持政策，包括免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，對疫情期間國際航空運輸和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署的重大運輸飛行任務(wù)給予資金支持，對政府治理的機場、空管、航油等收費項目適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，對于市場調(diào)節(jié)的收費項目鼓勵相關(guān)單位適當(dāng)降低現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)，降低境內(nèi)、港澳臺地區(qū)及外國航空公司機場、空管收費標(biāo)準(zhǔn)等。

　　此外，王煜還建議擴大紓困貸款的使用科目范圍，例如可全部額度回還貸款，并可用于采購飛機或發(fā)動機，這將極大緩解航司的運營資金壓力，同時也為恢復(fù)再生產(chǎn)，提供發(fā)展動力。

　　對于日前國常會提出的增加1500億元民航應(yīng)急貸款，多位航司內(nèi)部職員表示，剛出的政策，目前怎么貸每家多少還沒具體的細(xì)則。

　　針對目前的紓困措施，王煜建議在疫情持續(xù)反復(fù)的情況下，繼續(xù)為航空公司提供紓困低息貸款等金融支持，確保航空公司的生存和飛行安全的投進(jìn)。并建議將現(xiàn)有的紓困貸款期限從1年期延長至3-5年期，緩解航司中長期資金壓力。

　　另一位航司高管告訴澎湃新聞記者，扶持政策中有很多類似起降費減免、民航建設(shè)基金等財經(jīng)政策補貼，但直接由國家主導(dǎo)的資金扶持在疫情期間并未幾。

　　航司對扶持政策有何個性化的建議？

　　據(jù)了解，疫情期間，民航局曾于2020年就出臺了階段性減免民航發(fā)展基金以及國際航班不停航、重大運輸任務(wù)、客改貨專項補貼等幫扶政策，為航空公司爭取到優(yōu)惠利率應(yīng)急貸款1100億元。

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