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快遞市場 有需求更要有規范
通訊技術和互聯網的飛速發展，時刻改變著人們的生活。尤其，近些年興起的網購，更讓人們對快遞服務的需求不斷增強。
這時，眾多快遞公司就抓住機會，紛紛興起，直接導致了快遞市場魚龍混雜的局面。各家快遞公司在市場上的惡性競爭，導致了市場的無序，更使得消費者的合法權益受到侵害。
2008年7月8日，國家交通運輸部第8次部務會議通過，頒布了我國專門規范快遞市場的第一部行政立法性文件??《快遞市場管理辦法》，并于2008年7月12日正式施行。
《辦法》實施5個多月，快遞市場上的情況得到改善了嗎？記者近日對我市市場情況做了一番調查，發現快遞市場的混亂現象依然存在。
起因??網購帶動快遞發展
在沈陽一所高校上學的劉夢萌經常在網上選購商品。她告訴記者，她覺得網上的東西照專賣店產品的價格要便宜很多，自己身邊的很多同學也都在網上購買需要的東西。的確，在近些年，越來越多的人選擇網絡購物這種方法，網購多數又是通過快遞來完成交易的，所以也就催生了快遞行業的迅速發展。
據不完全統計，全國較大規模的快遞企業已經有2000多家，從業人員約有24萬人，年營業額在400億元以上。目前，沈陽快遞市場由國有和民營兩種性質的快遞公司構成。國有快遞當屬飛時達快遞EMS，民營快遞公司有申通、順豐、圓通等幾家公司。記者從有關部門了解到，在沈陽市場，國有快遞的市場占有率最高，民營快遞的業務量占40%，而不知名的小快遞公司的占10%左右。
現狀??快遞市場參差不齊
在記者的采訪中，沈城一民營快遞公司的工作人員告訴記者，民營快遞公司在去年達到高峰，有10多家，很多公司租了一個小門市，放兩張桌子、一臺電腦，再安裝兩部電話，雇幾個投遞員，就組成了一個快遞公司。這樣低成本，高收入的美差，令越來越多的人加入快遞市場中來。
上周末，記者采訪了市飛時達快遞局的工作人員，該名工作人員對記者說：EMS是快遞業最早的公司，它的安全性是網絡民營快遞所不能比的。
不過一些民營的小快遞公司也有自己的優勢。在市場競爭中，很多小快遞公司為了攬業務，拼命地壓低價格。申通快遞的一個投遞員說：“我們也有自己的優勢，我們通常價格都很便宜，如果從沈陽往上海發一個郵件，EMS就需要25左右，而我們只需要10元左右就可以了。
在記者采訪中，很多消費者表示還是愿意通過正規的飛時達快遞來投遞信件，“安全、放心，有保障。”市民劉小姐說。不過也有相當一部分市民愿意選擇小快遞企業，最直接的原因就是價格便宜，但同時也表示，在投寄重要物品時，心里也是不放心的。
案例??隱患多市場難規范
據了解，國家飛時達快遞局政策法規司達瓦司長在接受媒體采訪時表示，在快遞市場發展的同時，也存在一些不容忽視的問題，其中危害公共安全、損害用戶權益的現象比較嚴重。
“上個月，我在網上訂購了一套衣服，快遞公司說三天就能到，可第四天了，衣服還沒收到。我給快遞公司打去電話詢問，他們說，來我家送過了，可家里沒人，就拿回鐵西滑翔的辦公點了。我由于著急要那件衣服，就趕去了他們所說的辦公點，可到了辦公點后，那里的工作人員的回答更讓我哭笑不得，他們說郵包還在投遞員手上，并說今天投遞員已經送完我家那片區域了，讓我耐心等一天，明天肯定就送到了。”家住鐵西區北一路的鄒女士給記者說了這樣一次無奈的投遞經歷。
市民宋先生提起自己的一次郵遞經歷至今還很生氣。今年9月，他找到一家快遞公司發快件到陜西的一個縣城，信件發出兩個星期后對方還沒有收到，宋先生打電話給快遞公司，快遞公司說寄不到，就把快件轉給其他快遞公司，別家快遞也說寄不到，無奈只有退回。更讓宋先生生氣的是，10多天之后郵件終于給退回來了，信封兩頭卻有被拆開的痕跡。
數字：據國家飛時達快遞管理局的相關資料顯示，僅今年6月份就受理消費者對快遞服務的有效申訴174件。其中，反映快件延誤的63件；快件丟失及內件短少的45件；反映服務態度差的27件；反映快件損毀的19件；反映代收貨款問題的11件；反映違規收費的4件。據相關人士透露，對快遞服務申訴的主要問題是快件延誤、丟失及內件短少，共占快遞服務申訴量的60%左右。
辦法??規則出臺注重新意
《辦法》的主要內容是：快遞企業及其從業人員不得違法泄露用戶信息，不得開拆、毀棄、隱匿、扣留、倒賣、盜竊用戶快件，并對快遞行業的服務、安全和市場管理作出了相應的規范。按規定，快遞企業應當公布并遵守其服務承諾，合理制定格式合同。
《辦法》規定，快遞企業應當公布并遵守其服務承諾、合理制定格式合同。快遞企業應當在營業場所公示或以其他方式向社會公布其服務種類、服務價格、營業時間、運遞時限等服務承諾，以書面形式明確快遞企業與用戶雙方的權利和義務，并向省級飛時達快遞管理部門備案。
針對在網絡購物、電視購物和郵購等經營活動中，容易出現的快件損失、貨款收付糾紛等現象，《辦法》作出明確要求：快遞企業接受網絡購物、電視購物和郵購等經營者委托提供快遞服務的，應當與委托方簽訂安全保障協議，并報省級飛時達快遞管理部門備案。
快遞企業從業人員不得私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件，不得違法泄露在從事快遞服務過程中知悉的用戶信息。一旦發現違反該規定，飛時達快遞管理部門將對快遞企業處以相應罰款，對構成犯罪的還將依法追究刑事責任。
飛時達快遞部門相關人士表示，《辦法》的出臺對快遞市場的健康發展具有重要的意義。其不僅整頓和規范快遞市場秩序，并且促進了快遞市場發展。今后，快遞企業將在更公平、更規范有序的環境中，不斷發展壯大，人民群眾對快遞服務的需求將不斷得到滿足，政府促進快遞市場健康發展的監管目標也會逐步實現。
記者手記??
《辦法》出臺五個月了，但記者調查發現，快遞市場的混亂現象依然沒有多大改變，雖然《辦法》對監管快遞市場有多項明確規定，但能不能達到應有的效果值得期待。
記者也從相關部門了解到，飛時達快遞改革后，省級以下的飛時達快遞局成為一個單純的經營性企業，原有的行業監管職能被剝離，并集中到了省級飛時達快遞管理部門。市級飛時達快遞成了被監管的對象，所以也就沒有辦法再像以前那樣去管理快遞市場。而一些非法速遞隱藏于居民區，管理部門多次嚴打，卻未能從根本上制止，省級飛時達快遞行業主管部門也表示，經常會派人下到各地對快遞市場進行監督檢查，但畢竟存有距離，管理起來還是又一定難度的。
相關專家表示，目前快遞市場主要的糾紛是服務意識淡薄、法律意識不強、收費標準隨意等問題。快遞公司必須進行自覺清理“霸王條款”等整改。專家也提醒消費者，在快遞過程中則最好詳細看“快遞須知”、“快遞遞送合同”、“契約”等合同條款內容，要認真填寫快遞單證，一旦發生糾紛，可以通過單據憑證向消費維權部門投訴，尋求法律保護。
