美國將取消對東南亞這些國家的免稅政策
2024年05月23日 國際快遞-基于美國貿易代表辦公室(USTR)當日提交的四年期審查報告建議，拜登當局不僅大體維持了現有對華301關稅的稅目、稅率，還將變本加厲針對自中國進口的鋼鋁、半導體、電動汽車、鋰離子電池、光伏、港口起重機和部分醫療器械產品加征新的301關稅或大幅提高現有稅率。包括電動汽車關稅稅率年內從25%調高至100%、鋰離子動力電池稅率年內從7.5%升至25%、光伏電池稅率年內從25%升至50%，以“保護美國工人和美國公司免受中國不公平貿易行為的影響”。
沒過兩天(5月16日)，美國又宣布，自2022年6月開始的柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南部分光伏產品進口免稅政策，將于今年6月6日到期后結束。
涉及到的相關產品如下：
立即結束對雙面太陽能電池板的201關稅豁免政策。另外，在宣布取消關稅豁免的90天內，能夠實現交付的現有合同，仍能適用現行的關稅豁免政策。按照目前的政策，美國對雙面太陽能電池板的201關稅率設定在14.25%。
在東南亞四國的進口光伏產品關稅政策中，美國商務部也曾要求免稅進口的面板必須在180天內安裝，以防止本土市場的存貨囤積。美國海關已經宣布會積極執行這一規定，要求進口商提供這些產品已經使用的認證。
此外，應美國太陽能制造貿易委員會(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee)于2024年4月24日提交的申請，美國商務部宣布對進口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池(無論是否組裝成模塊)發起反傾銷和反補貼調查。上述案件涉及美國海關編碼8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010項下產品以及8541.40.6015和8541.43.0010項下部分產品。美國國際貿易委員會(ITC)預計將最晚于2024年6月10日對此案作出產業損害初裁。
五月上旬，美國商務部剛剛宣布了對光伏發電系統里另一個成本大項—支架的雙反初裁，對中國產品將施加最高可達376.85%的稅率。
這些年美國已經對中國光伏產品持續圍堵，在雙反、301、201、暫扣令等一系列打壓下，中國光伏對美直接出口已幾乎可忽略不計。
在東南亞這邊，美國有個硅片+3原則，即只要組件中銀漿、玻璃、背板等關鍵輔材有至少四種來自中國以外地區，即可被視為合格的東南亞本地光伏產品，不存在規避行為，可以豁免雙反關稅。
兩年來，中國企業為了貼合這個規則，已經在東南亞進行了供應鏈布局的重大升級，所以當拜登的豁免令于六月解除時，絕大多數來自東南亞國家的進口商品預計將不會被征收關稅，因為中國公司目前的供應鏈已經足以規避掉新規限制。
但值得中國企業注意的是，目前美國廠商提出的新雙反請愿，自然意在廢除舊規則，為中國廠商劃定更難企及的“分數線”，從而對中國企業兩年來披星戴月的東南亞產能建設實現釜底抽薪。根據雙反調查規則，新雙反一旦啟動，在調查期間進口產品也存在著被追溯征稅風險。
中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽已經發出警告，表示從中長期看，新雙反落地可能性很大，中國光伏產業不要抱有僥幸心理，應做好自己的事情，先“能為不可勝”從而立于“不敗之地”。他還建議在東南亞四國投資的光伏企業要積極聯系駐在國政府，運用法律武器和國際貿易規則積極應訴法，保護自身權利。
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