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由于在銷(xiāo)售方式和運(yùn)營(yíng)方式方面實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化-德國(guó)海派

　　三是運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)間的替換性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，使得航空運(yùn)輸逐漸喪失其壟中斷特性而呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)性。比如現(xiàn)階段高速鐵路運(yùn)行速度大幅度進(jìn)步、高速公路不中斷延伸，在一定的空間范圍內(nèi)民航、公路、鐵路之間為爭(zhēng)奪客源進(jìn)行著激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是在不同的市場(chǎng)范圍內(nèi)航空公司之間形成了分層競(jìng)爭(zhēng)的格式。在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)中小型航空公司之間展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，在區(qū)域市場(chǎng)之間則是大型航空公司互相競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是維護(hù)同一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)民航運(yùn)輸市場(chǎng)主體一視同仁、同等對(duì)待，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到治理，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為、手段得到規(guī)范，傾銷(xiāo)或壟中斷行為得到有效抑制。

　　“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”早在1992年就寫(xiě)進(jìn)了十四大報(bào)告，11年后的十八屆三中全會(huì)上提出了更宏大的“全面深化改革”，而此次發(fā)布的《意見(jiàn)》的主題詞是“全國(guó)同一大市場(chǎng)”，在7700多字全文中，除“市場(chǎng)”被提及119次以外，出現(xiàn)頻率最高的是“同一”，出現(xiàn)了68次，“大”出現(xiàn)了49次，“強(qiáng)”出現(xiàn)了43次。由此可以基本判定，《意見(jiàn)》所要表達(dá)的是，鐵路運(yùn)輸上海空運(yùn)，既要“大”又要“強(qiáng)”，但更重要的是要“同一”。

　　通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制便可表現(xiàn)出可競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　五是全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。深化民航簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開(kāi)展監(jiān)視評(píng)議。

　　此次建設(shè)全國(guó)同一大市場(chǎng)的意見(jiàn)最大亮點(diǎn)就是堅(jiān)持立破并舉。

建設(shè)全國(guó)同一大市場(chǎng)給民航帶來(lái)的思考

　　《意見(jiàn)》提出從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)同一大市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格式的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。民航運(yùn)輸作為戰(zhàn)略性行業(yè)，更加需要進(jìn)一步加快進(jìn)行全面深進(jìn)的市場(chǎng)化改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)步資源和運(yùn)營(yíng)效率，提升市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際物流，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和促進(jìn)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，早日實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　　第二部分  民航運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

　　一手抓“立”，著眼于建規(guī)立制。明確建規(guī)立制的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)則是奠定市場(chǎng)健康發(fā)展的基石。近年來(lái)中國(guó)市場(chǎng)設(shè)施等“硬件”不中斷完善，此次《意見(jiàn)》在進(jìn)一步提出推進(jìn)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的同時(shí)，更夸大補(bǔ)足制度規(guī)則等“軟件”短板，并就建立健全體制機(jī)制、買(mǎi)通制度堵點(diǎn)部署了一系列重點(diǎn)任務(wù)。

　　第一部分  《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)

　　民航運(yùn)輸業(yè)是壟中斷性還是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)？這個(gè)題目應(yīng)分別從不同的發(fā)展時(shí)期和市場(chǎng)成熟度來(lái)看。比如美國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)在放松管制以前前毫無(wú)疑問(wèn)是自然壟中斷，1978年美國(guó)《航空公司放松管制法》生效后，逐步排除了民航委員會(huì)(CAB)對(duì)航線(xiàn)進(jìn)進(jìn)與退出、票價(jià)的變動(dòng)以及航空公司的成立等方面的管制。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從此大量航空運(yùn)輸公司進(jìn)進(jìn)市場(chǎng)，機(jī)票價(jià)格尤其是長(zhǎng)途航線(xiàn)機(jī)票價(jià)格有了大幅度下降。這些航空公司在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、航線(xiàn)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面對(duì)放松管制作出了迅速反應(yīng)。它們調(diào)整航線(xiàn)結(jié)構(gòu)，城市對(duì)式航線(xiàn)結(jié)構(gòu)逐步為關(guān)鍵輻射航線(xiàn)結(jié)構(gòu)所代替；采取多種手段降低本錢(qián)；開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)(CRS)，改變分銷(xiāo)渠道和手段；加強(qiáng)促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)拓，推出常旅客獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；建立代碼共享，謀求共同發(fā)展。從總體上來(lái)說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)效率有了大幅度進(jìn)步，由于在銷(xiāo)售方式和運(yùn)營(yíng)方式方面實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，配置效率也有了大幅進(jìn)步。此后，歐盟的放松管制的實(shí)踐也證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　對(duì)照《意見(jiàn)》的部分內(nèi)收留，在建設(shè)同一大市場(chǎng)的新發(fā)展格式大背景下，民航運(yùn)輸業(yè)至少應(yīng)該努力做到以下幾點(diǎn)：

　　由于美國(guó)事世界上最發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸大國(guó)，實(shí)施放松管制的時(shí)間最早，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段多樣化，對(duì)其他國(guó)家有很大的影響。我國(guó)無(wú)論是大型的骨干航空公司還是新成立的民營(yíng)航空公司都紛紛效仿美國(guó)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)策略。例如，國(guó)內(nèi)的年齡航空公司首航日期選擇與美國(guó)西南航空公司成立日期同一天，以顯示成為國(guó)內(nèi)著名的低本錢(qián)航空公司的決心。

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