扎實推動各項政策精準(zhǔn)落地-飛機運輸
（二十）加大出口信用保險支持力度。發(fā)揮出口信用保險增信保障作用，引導(dǎo)保險機構(gòu)做好對中小微外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，進一步進步保險理賠效率。深化政保銀企四方合作，通過跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應(yīng)用場景，提供更豐富的跨境貿(mào)易背景信息和更便捷的核驗服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，擴大保單融資規(guī)模。
（十五）加強對重點消費領(lǐng)域和新市民群體的金融服務(wù)。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的普惠養(yǎng)老貸款提供再貸款支持，加大對普惠養(yǎng)老機構(gòu)等的金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、新型消費、綠色消費、縣域農(nóng)村消費等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)豐富汽車等大宗消費金融產(chǎn)品，滿足公道消費資金需求。
為落實好全國保障物流暢通和促進產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定會議精神，《通知》要求，發(fā)揮好民航應(yīng)急貸款作用，加快科技創(chuàng)新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定循環(huán)。金融機構(gòu)要主動跟進和有效滿足運輸物流企業(yè)、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，公道給予貸款展期和續(xù)貸安排。對貨車司機、出租車司機、網(wǎng)店店主等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持。
答應(yīng)具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)原則上應(yīng)以貿(mào)易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無法定期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資的服務(wù)水平，為企業(yè)進出口貿(mào)易提供必要的資金支持。
三、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展
《通知》夸大，要抓好抓實金融支持實體經(jīng)濟政策落地。用好用足支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)、碳減排支持工具，優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩(wěn)定供給。設(shè)立普惠養(yǎng)老專項再貸款，支持普惠養(yǎng)老機構(gòu)融資。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，豐富新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司公道融資需求。因城施策，公道確定貿(mào)易性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)公道融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，最大化惠企利民。要求金融機構(gòu)落實“兩個盡不動搖”，進步新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。
關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知
（十七）便利企業(yè)開展跨境融資。支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。進一步便利企業(yè)借用外債，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶。支持企業(yè)以線上方式申請外債登記。試點地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)可按規(guī)定直接到銀行辦理外債等資本項目外匯登記業(yè)務(wù)。
（二十三）強化金融支持的可持續(xù)性。金融機構(gòu)要堅持市場化、法治化原則，通盤問慮利潤、撥備和核銷等因素，獨立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，持續(xù)做好金融支持工作。要防范道德風(fēng)險，加強對資金流向、風(fēng)險情況監(jiān)測，確保企業(yè)合規(guī)公道使用資金。人民銀行、外匯局系統(tǒng)各單位要解決政策落地的痛點難點，主動呼應(yīng)金融機構(gòu)和市場主體公道訴求，完善政策落地長效機制。要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等加大政策宣傳力度，確保政策及時惠及市場主體。
（八）做好煤炭等能源供給的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，公道滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)電企業(yè)購買煤炭、煤炭儲備等領(lǐng)域需求，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供給。抓實碳減排支持工具落地，加大對大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，在確保能源供給安全的同時，支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
新冠肺炎疫情發(fā)生之初，按照黨中心、國務(wù)院決策部署，人民銀行會同相關(guān)部分及時出臺了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號文），提出貨幣信貸、金融服務(wù)等30項措施，為疫情防控和實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前，受疫情和國內(nèi)外因素疊加影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。為進一步做好金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
金融機構(gòu)要區(qū)分項目風(fēng)險與企業(yè)團體風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、中斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。貿(mào)易銀行、金融資產(chǎn)治理公司等要做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大并購債券融資支持力度，積極提供吞并收購財務(wù)顧問服務(wù)。
金融機構(gòu)要在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，適度加大活動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)公道融資需求，不盲目抽貸、中斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。
（二十一）提升投資者跨境投融資便利度。推動銀行間和交易所債券市場同一準(zhǔn)進標(biāo)準(zhǔn)，簡化進市流程，完善境外投資者投資境內(nèi)債券市場資金治理。優(yōu)化境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金治理，熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)可按實需原則借用相關(guān)熊貓債資金。進一步便利合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）辦理境內(nèi)證券期貨投資資金登記業(yè)務(wù)。
（十八）完善企業(yè)匯率風(fēng)險治理服務(wù)。金融機構(gòu)要及時響應(yīng)外貿(mào)企業(yè)等市場主體的匯率避險需求，支持企業(yè)擴大人民幣跨境結(jié)算，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)治理和服務(wù)，降低企業(yè)避險保值本錢。鼓勵有條件的地區(qū)強化政銀企合作，探索完善匯率避險本錢分攤機制，擴大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔(dān)保，提升企業(yè)應(yīng)對匯率波動能力。中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場交易手續(xù)費。
四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升政策長期可持續(xù)性和政策宣傳落地效果
（四）進步對重點地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。金融機構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區(qū)的金融供給水平。
對因感染新冠肺炎住院治療或隔離職員、疫情防控需要隔離觀察職員以及受疫情影響暫時失往收進來源的人群，金融機構(gòu)要及時優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，對其存續(xù)個人住房等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，金融機構(gòu)可比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大對其經(jīng)營性貸款支持力度。
（三）加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并進支農(nóng)支小再貸款治理，自2022年起，原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)轉(zhuǎn)動使用，必要時可再進一步增加，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重。
（二）為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，適時增加支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有遠景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。
為深進貫徹落實黨中心、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署及全國保障物流暢通和促進產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定會議要求，4月18日，中國人民銀行、國家外匯治理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。
發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金或信用保證基金，重點為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，鼓勵金融機構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。
要建立財政-稅務(wù)-國庫-銀行協(xié)同工作機制，確保資金匯劃渠道暢通，保障疫情防控資金及時撥付到位。各級國庫要落實好助企紓困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時、正確、安全直達市場主體，促進市場主體盡早享受到政策紅利。
（十）強化產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈核心企業(yè)金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款，對符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度。建立信貸、債券融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。規(guī)范發(fā)展供給鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮供給鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，支持供給鏈企業(yè)融資。
（十三）完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。要堅持“屋子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，因城施策實施好差別化住房信貸政策，公道確定轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者公道住房需求，促進當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年以來，人民銀行加大活動性投放力度，為支持小微企業(yè)留抵退稅加速落地，人民銀行靠前發(fā)力加快向中心財政上繳結(jié)存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉(zhuǎn)移支付，相當(dāng)于投放基礎(chǔ)貨幣6000億元，和全面降準(zhǔn)0.25個百分點基本相當(dāng)。4月15日，人民銀行公布全面降準(zhǔn)0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計上繳11000多億元結(jié)存利潤，繳款進度靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操縱相互配合，有力保持活動性公道充裕。今年以來人民銀行引導(dǎo)市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統(tǒng)計以來的記錄低點。加大再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持力度，用好支農(nóng)支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預(yù)計帶動金融機構(gòu)貸款投放多增1萬億元。
加強與商務(wù)、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部分的信息共享，組織開展多種形式的政銀企對接活動，幫助銀行提升客戶獲取、風(fēng)險評價和管控能力，針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。
《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持。中國人民銀行將保持活動性公道充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟公道讓利。適時增加支農(nóng)支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)轉(zhuǎn)動使用，促進金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)傾斜。保障留抵退稅資金及時正確直達，促進市場主體盡早享受到政策紅利。對于受困人群，金融機構(gòu)要靈活采取公道延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送。
（十二）積極支持民營企業(yè)健康發(fā)展。堅持“兩個盡不動搖”，對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在貸款、債券融資政策等金融政策上一視同仁。鼓勵金融機構(gòu)與民營企業(yè)構(gòu)建中長期合作關(guān)系，制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，充分滿足民營經(jīng)濟公道金融需求，進一步進步新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。
（六）保障基礎(chǔ)金融服務(wù)暢通。加強現(xiàn)金治理，確保現(xiàn)金供給和現(xiàn)金安全衛(wèi)生。確保支付清算通暢運行，按需放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額，延長大額支付系統(tǒng)、中心銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運行時間，加大電子支付服務(wù)保障力度。
（九）加大對物流航運循環(huán)暢通的金融支持力度。金融機構(gòu)要主動跟進和有效滿足運輸企業(yè)融資需求。對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機，支持金融機構(gòu)科學(xué)公道給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具，海運報價國際快遞，多措并舉加大對航空公司和機場的信貸支持力度。
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