共同富裕示范區(qū)建設(shè)得怎么樣了？-韓國(guó)ICN空運(yùn)
共同富裕意味著可以“躺平”？
浙江以重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引帶動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造共同富裕“改革高地”，先后梳理形成重大改革清單1.0版和2.0版，清單1.0版以50項(xiàng)向上爭(zhēng)取為主的改革事項(xiàng)，有45項(xiàng)已完成或取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如國(guó)家教育部支持浙江將技工教育招生納進(jìn)高職院校招生和學(xué)籍注冊(cè)序列。清單2.0版提出了37項(xiàng)自主創(chuàng)新的改革事項(xiàng)，目前正在逐一制定工作方案、加快推進(jìn)。比如，圍繞建設(shè)收進(jìn)分配制度改革試驗(yàn)區(qū)，浙江省即將出臺(tái)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，浙江提出八大實(shí)施路徑和九類(lèi)群體激勵(lì)計(jì)劃。同時(shí)，浙江堅(jiān)持在試點(diǎn)中抓試點(diǎn)，為了鼓勵(lì)基層創(chuàng)新突破，確定了首批6大領(lǐng)域28個(gè)共同富裕試點(diǎn)，形成了貿(mào)易補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)職員綜合保障等一批以點(diǎn)帶面的改革經(jīng)驗(yàn)。
浙江“上下聯(lián)動(dòng)”，全力爭(zhēng)取國(guó)家層面政策保障和改革授權(quán)。國(guó)家部委全力支持浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，截至目前，財(cái)政部、民政部等20個(gè)國(guó)家部委（單位）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)政策、合作協(xié)議、試點(diǎn)批復(fù)等形式支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委還將圍繞收進(jìn)分配、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、國(guó)家電網(wǎng)等13家央企（金融機(jī)構(gòu)）出臺(tái)行動(dòng)方案或與浙江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中國(guó)建筑等7家央企與文成縣等7個(gè)山區(qū)26縣創(chuàng)新建立“一對(duì)一”合作關(guān)系。國(guó)家各個(gè)層面的支持，給浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)注進(jìn)了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，浙江除了杭州市區(qū)，全面放開(kāi)專(zhuān)科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶(hù)限制，杭州的落戶(hù)條件為本科以上學(xué)歷。高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬(wàn)到40萬(wàn)不等的生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬(wàn)到50萬(wàn)，假如創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬(wàn)的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。大學(xué)生到浙江實(shí)習(xí)的，各地提供生活補(bǔ)貼。對(duì)家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
共同富裕示范區(qū)建設(shè)得怎么樣了？
2022年02月22日 09時(shí) 國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)
發(fā)改委將研究制定擴(kuò)大中等收進(jìn)群體實(shí)施方案
共同富裕示范區(qū)前一階段的推進(jìn)中，浙江注重“整體謀劃”，構(gòu)建共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。“全面貫徹落實(shí)《中共中心 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，我們第一時(shí)間出臺(tái)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》，聚焦四大戰(zhàn)略定位，明確‘四率先三美’發(fā)展目標(biāo)和‘七個(gè)先行示范’實(shí)施路徑，明確56個(gè)指標(biāo)到2022年、2025年的兩個(gè)階段性目標(biāo)。為了抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，我們制訂了共同富裕示范區(qū)建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展。截至目前，省級(jí)部分聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域已出臺(tái)了64個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策意見(jiàn)，形成了‘共性+個(gè)性’的政策工具箱�？傮w看，浙江已初步構(gòu)建形成了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。”孟剛說(shuō)。
建設(shè)體系初步構(gòu)建形成
下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)按照黨中心、國(guó)務(wù)院的決策部署，深進(jìn)抓好貫徹落實(shí)，使全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
浙江省發(fā)展改革委主任副主任謝曉波先容，《行動(dòng)方案》的核心內(nèi)收留，可以用“8+9”來(lái)概括。“8”，就是推動(dòng)“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑。“我們從‘社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化’的全局出發(fā)，提出了促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強(qiáng)能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚(yáng)新風(fēng)八大路徑，切實(shí)發(fā)揮好‘擴(kuò)中’‘提低’改革對(duì)共同富裕各領(lǐng)域改革的牽引帶動(dòng)作用。比如，在促就業(yè)方面，提出了健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出了建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收進(jìn)差距的財(cái)稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系、加快構(gòu)建新型慈善體系等舉措；在強(qiáng)能力方面，提出了推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)能力、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量、完善終身教育開(kāi)放共享體系等舉措。”
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(zhǎng)哈增友表示，一方面，必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞聰明來(lái)創(chuàng)造。共同富裕等不來(lái)，也喊不來(lái)，必須是拼出來(lái)、干出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先需要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實(shí)現(xiàn)人人享有。“下一步，我們要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勤勞致富精神，鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)老實(shí)勞動(dòng)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。”
浙江通過(guò)組織變革引領(lǐng)社會(huì)變革。為實(shí)體化推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，組建浙江省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，作為省委派出機(jī)構(gòu)，與省發(fā)展改革委合署辦公。建立會(huì)議推進(jìn)、清單化治理、改革探索和試點(diǎn)推廣、民情通達(dá)等四個(gè)機(jī)制，全力抓好共同富裕示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
對(duì)于共同富裕，有人以為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人以為政府要搞“福利主義”了，對(duì)此國(guó)家發(fā)展改革委如何看待？
浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的前期推進(jìn)情況怎么樣了？浙江省發(fā)展改革委主任孟剛先容，2021年，浙江省人均GDP達(dá)到11.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收進(jìn)分別21年、37年居全國(guó)省區(qū)第一位。
另一方面，圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路徑，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)重大題目研究和政策制定。一是按照黨中心同一決策部署，推動(dòng)制定出臺(tái)《促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要》，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收進(jìn)差距和公共服務(wù)差距為主要方向，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，深進(jìn)謀劃好促進(jìn)共同富裕的頂層設(shè)計(jì)。二是牽頭研究制定擴(kuò)大中等收進(jìn)群體實(shí)施方案，這是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求，也是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。我們將聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多低收進(jìn)群體跨進(jìn)中等收進(jìn)行列。三是研究構(gòu)建促進(jìn)共同富裕監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。按照目標(biāo)導(dǎo)向和題目導(dǎo)向相結(jié)合，我們將會(huì)同有關(guān)部分研究設(shè)立科學(xué)可行、符合國(guó)情的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全考核評(píng)估機(jī)制。
當(dāng)前，浙江省正在謀劃構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，努力打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌，幫助重點(diǎn)群體提升就業(yè)質(zhì)量，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
另一方面，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。要從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，腳踏實(shí)地、久久為功，穩(wěn)步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，專(zhuān)心用情用力辦好民生實(shí)事，以更大的力度、更實(shí)的舉措進(jìn)步全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，我們一定要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。即使將來(lái)發(fā)展更好、財(cái)力更雄厚了，也不能提過(guò)高的目標(biāo)、搞過(guò)頭的保障，果中斷防止落進(jìn)“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。對(duì)于各地黨委政府來(lái)講，在推動(dòng)共同富裕的過(guò)程中，要堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，重在提升公共服務(wù)水平，海運(yùn)費(fèi)，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，同時(shí)要切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線。這里面很重要的是為全體人民進(jìn)步受教育程度、增強(qiáng)自我發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，同時(shí)要靠制度搭建公平公正的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使每個(gè)人都有通過(guò)不懈奮斗實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)。
2021年7月，浙江省就開(kāi)始研究起草《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），目標(biāo)是推動(dòng)率先基本形成以中等收進(jìn)群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。聚焦這一目標(biāo)，浙江省還提出了量化目標(biāo)，核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收進(jìn)10—50萬(wàn)元群體比例要達(dá)到80%、20—60萬(wàn)元群體比例要達(dá)到45%。
2月17日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，先容支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況。國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威表示，下一步將牽頭研究制定擴(kuò)大中等收進(jìn)群體實(shí)施方案，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多低收進(jìn)群體跨進(jìn)中等收進(jìn)行列。
常鐵威表示，這里面重點(diǎn)包括兩方面工作。一方面，扎實(shí)推動(dòng)浙江示范區(qū)建設(shè)不中斷取得新成效，發(fā)揮好對(duì)全國(guó)的示范帶動(dòng)作用。第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部分和單位進(jìn)一步形成協(xié)力，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的抓落實(shí)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)題目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的政策文件出臺(tái)，不中斷完善“1+N”的政策體系。第二，會(huì)同浙江省和有關(guān)部分建立健全示范推廣機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)的重大任務(wù)舉措，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，回納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，發(fā)揮好對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，也鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑。第三，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)評(píng)估督導(dǎo)，建立完善相關(guān)指標(biāo)體系，通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、社會(huì)調(diào)查等多種方式，把示范區(qū)建設(shè)的成效體現(xiàn)到扎實(shí)逐步進(jìn)步人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感上來(lái)。
在浙江，省外務(wù)工職員與本地戶(hù)籍的勞動(dòng)者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策。另外，浙江還開(kāi)發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛(ài)心崗位，專(zhuān)門(mén)安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，往年全省有脫貧人口225萬(wàn)。
浙江將實(shí)行“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案
“9”，就是當(dāng)前階段浙江重點(diǎn)關(guān)注的九類(lèi)群體。按照全面覆蓋和精準(zhǔn)施策相結(jié)合的原則，在推動(dòng)八大路徑全面落地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“擴(kuò)中”重點(diǎn)群體和收進(jìn)水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點(diǎn)群體，提出了當(dāng)前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的九類(lèi)群體，這九類(lèi)群體包括技術(shù)工人、科研職員、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)職員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收進(jìn)農(nóng)戶(hù)、困難群體，率先推出了一批差別化收進(jìn)分配激勵(lì)政策。比如，技術(shù)工人主要從工資制度、培育機(jī)制等方面提出具體的激勵(lì)舉措；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)職員主要從用工治理和權(quán)益保護(hù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面提出具體的激勵(lì)舉措。后續(xù)，浙江還將推動(dòng)構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫(huà)像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)群體政策實(shí)施情況開(kāi)展效果評(píng)估，并不中斷調(diào)整完善重點(diǎn)群體種別，推動(dòng)更多人邁進(jìn)中等收進(jìn)行列。
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