【專家視點(diǎn)】構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的國(guó)際海洋法治路徑設(shè)計(jì)-埃克塞特尼空運(yùn)價(jià)格
第一，確保全球海洋治理有法可依。“完善全球海洋治理制度體系的核心要?jiǎng)?wù)是制定和確立各國(guó)普遍認(rèn)同和愿意遵循的治理規(guī)則。”為此，針對(duì)當(dāng)前以國(guó)際條約為主要載體的全球海洋治理制度體系存在的題目，需要把更公平公道的國(guó)際海洋條約與規(guī)則的構(gòu)建與完善作為全球海洋治理的修正方向，使海洋治理體系更加符合時(shí)代的發(fā)展要求，確保海洋治理有法可依，且所依皆“良法”。
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第二，確保全球海洋治理有法必依。在保證全球海洋治理有法可依的基礎(chǔ)上，還要確保各國(guó)際法主體在參與全球海洋治理的過程中有法必依。因此，加強(qiáng)國(guó)際合作在國(guó)際海洋法治建設(shè)過程中，顯得尤為關(guān)鍵。如以海洋命運(yùn)共同體理念作為話語高地，引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家各盡所能，發(fā)達(dá)國(guó)家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，繼續(xù)在全球海洋環(huán)境治理相關(guān)的國(guó)際條約中就應(yīng)對(duì)國(guó)家管轄范圍外海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)這樣的全球環(huán)境挑戰(zhàn)承擔(dān)更多責(zé)任。雙管齊下必將加強(qiáng)全球海洋治理中法律規(guī)則的有效實(shí)施，促進(jìn)各國(guó)遵守相關(guān)條約與規(guī)范。
來源：中國(guó)海洋發(fā)展研究中心
中國(guó)作為海洋大國(guó)，面對(duì)全球海洋治理的新形勢(shì)、新課題，如全球海洋環(huán)境治理中國(guó)際條約的主體多元化、內(nèi)收留前瞻化、規(guī)則動(dòng)態(tài)化、談判復(fù)雜化、沖突嚴(yán)重化以及效力擴(kuò)張化等發(fā)展態(tài)勢(shì)，要繼續(xù)正確把握海洋法發(fā)展方向，妥善處理以下三方面題目，更有效地參與全球海洋環(huán)境治理，推動(dòng)公正公道的國(guó)際海洋法治進(jìn)程，助力構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
結(jié)合全球海洋環(huán)境治理中國(guó)際條約的發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)際海洋法治構(gòu)成要素，針對(duì)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的法治路徑設(shè)計(jì)，有以下幾點(diǎn)啟示。
最后，保障海洋法繼續(xù)與發(fā)展的循序漸進(jìn)。UNCLOS作為“一攬子”利益平衡的產(chǎn)物，滿足了各方的公道關(guān)切，故而生效后形成的國(guó)家實(shí)踐與諸多制度均被接受為習(xí)慣國(guó)際法。固然在大變局下締約國(guó)間權(quán)利與義務(wù)的微妙平衡有被打破的可能，但這盡不是一蹴而就的。例如，UNCLOS爭(zhēng)端解決機(jī)制在多個(gè)案件中強(qiáng)行管轄本不屬于其管轄權(quán)內(nèi)的案件，或縮小解釋“任擇性例外事項(xiàng)”，打破了UNCLOS機(jī)制自愿和強(qiáng)制程序的平衡，導(dǎo)致秩序混亂。這提醒中國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)等新興海洋法規(guī)則構(gòu)建談判中應(yīng)明確自身的態(tài)度與要求，繼續(xù)重視國(guó)家實(shí)踐在推動(dòng)海洋法形成與發(fā)展上的基礎(chǔ)性作用，避免倉(cāng)促?zèng)_擊傳統(tǒng)海洋法秩序。“對(duì)UNCLOS未予規(guī)定的事項(xiàng)，國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，應(yīng)繼續(xù)遵循一般國(guó)際法的規(guī)則和原則，循序漸進(jìn)”，在國(guó)際海洋法治的軌道中完玉成球海洋環(huán)境治理等制度體系的完善。
第三，確保中國(guó)成為遵守國(guó)際海洋法治的典范。當(dāng)前在世界海洋事務(wù)中仍存在恃強(qiáng)凌弱的行為，也存在誤解國(guó)際海洋法的情況。在此背景下，中國(guó)倡導(dǎo)共同維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)厲性，致力于成為遵守國(guó)際海洋法治的典范，反對(duì)任何國(guó)家忽視國(guó)際法存在。近年來中國(guó)在菲律賓南海仲裁案法律應(yīng)對(duì)等事件中的表現(xiàn)，已經(jīng)證實(shí)中國(guó)有能力也有必要成為遵守國(guó)際海洋法治的典范，以此帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)依法維護(hù)全球海洋安全秩序，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。
【專家視點(diǎn)】構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的國(guó)際海洋法治路徑設(shè)計(jì)
2021年09月28日 11時(shí) 中國(guó)海洋發(fā)展研究中心
首先，平衡海洋環(huán)境保護(hù)與資源的可持續(xù)利用。海洋以其豐富的漁業(yè)、航道、礦產(chǎn)、基因等資源為人類文明的不中斷進(jìn)步提供能量。但這些資源不是無窮無盡的，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋資源的可持續(xù)利用，海運(yùn)報(bào)價(jià)國(guó)際快遞，就是在保護(hù)我們?nèi)祟惞餐那巴久\(yùn)。因此，中國(guó)應(yīng)以聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14為指導(dǎo)，在加強(qiáng)海洋保護(hù)與科技創(chuàng)新、科研突破的同時(shí)，努力在BBNJ國(guó)際協(xié)定、國(guó)際海底開發(fā)規(guī)章、南北極規(guī)則等國(guó)際條約的制定中貫串全球海洋環(huán)境保護(hù)與資源利用相平衡的基本理念，從能力建設(shè)與制度保障兩個(gè)方面，雙管齊下為進(jìn)步海洋環(huán)境保護(hù)和資源利用效能，優(yōu)化全球海洋環(huán)境治理方案做出貢獻(xiàn)。其次，協(xié)調(diào)海洋環(huán)境治理機(jī)制的互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)。回納全球海洋環(huán)境治理中國(guó)際條約的締約主體與規(guī)范對(duì)象，可知當(dāng)前全球海洋環(huán)境治理機(jī)制繁雜交錯(cuò)，全球、區(qū)域及部分性模式并存。如海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)是全球治理模式，而公海漁業(yè)治理則采用了區(qū)域化模式。不同模式的治理機(jī)制有著不同的優(yōu)缺點(diǎn)，全球模式規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)同一，區(qū)域等模式則更具專業(yè)性與可行性。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在陸海統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)目前國(guó)際社會(huì)中已有行之有效的海洋環(huán)境治理機(jī)制間的信息交互，以促進(jìn)相關(guān)國(guó)際條約的國(guó)家實(shí)踐與國(guó)際合作為著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)好國(guó)際海洋環(huán)境治理機(jī)制間的效用范圍，做到職能聯(lián)動(dòng)，優(yōu)缺互補(bǔ)。
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