海運費-民航局出臺《關于促進機場新技術應用的指導意見》
日前，民航局出臺《關于促進機場新技術應用的指導意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，到2035年，新技術將在機場領域得到全面推廣應用，機場行業綜合實力顯著提升，形成廣泛的國際影響力、號召力，新技術應用也將成為“四型機場”建設和機場高質量發展的重要標志。
近年來，民航局大力支持新技術在機場的推廣應用，2017年9月，民航局成立新技術應用領導小組。2018年8月，民航局發布《機場新技術名錄指南》（以下簡稱《指南》），提出了4大類25項新技術。為有效緩解當前機場安全運行保障能力、運營服務水平、建設管理手段與行業發展速度不匹配的突出矛盾，進一步落實新發展理念，充分發揮科技創新引領作用，促進機場新技術推廣應用，民航局在去年發布《指南》的基礎上，編制發布了《意見》。
《意見》共四部分14條。《意見》提出，在機場新技術應用過程中，要堅持“安全為先、需求引領、統籌協同、自主創新、有序推進”五大基本原則，同時明確了總體目標和實施計劃。實施計劃按年旅客吞吐量將機場分為大、中、小型樞紐機場和非樞紐機場四類，從2020年至2035年每五年為一個階段，以機場應用新技術的累計數量、新技術示范工程項目及標桿機場個數、《新技術名錄指南》配套的標準制定及修訂率等為具體指標，分類分階段推進新技術應用工作。
《意見》明確了“組織領導、政策保障、標準支撐、應用容錯”四大保障機制：充分發揮民航局機場新技術應用領導小組的作用和《指南》對新技術應用的引領作用；加大資金支持，新技術研發和試點項目參照國家自然科學基金民航聯合基金項目和《民航安全能力建設資金管理暫行辦法》等給予優先支持，新技術推廣項目參照《民航基礎設施項目投資補助管理暫行辦法》規定的補助范圍上限給予支持，并逐步將“新技術應用情況”指標納入機場安全運行、服務質量評價范圍；堅持破立結合，健全規章標準支撐體系，支持和推進我國新技術標準的國際化；建立健全機場新技術試點決策免責、應用容錯機制，激發機場使用新技術的積極性。
《意見》同時要求，要進一步加快機場新技術轉化和應用，實現成果轉化有力、實施推進有力、應用督導有力；進一步深化新技術應用氛圍與人才培育，強化推廣宣傳、人才建設、協作交流。
此外，《意見》還對去年發布的《指南》進行了修訂完善，聚焦機場運行安全和效率，兼顧便捷服務以及規劃建設，重新確定了27項機場新技術，后續《指南》將定期更新、動態發布。
評論：以新技術驅動機場高質量發展
新技術由發展需求孕育，也是經濟持續增長的新引擎。作為系統性強的技術密集型行業，民航要實現高質量發展，必須落實新發展理念，充分發揮科技創新引領作用。日前，民航局發布《關于促進機場新技術應用的指導意見》，明確了機場新技術推廣應用的基本原則、總體目標和實施計劃，為機場新技術應用指明了方向。
當前，全國千萬級機場數量達到37個，其中3000萬級機場10個。在行業發展不斷增速、運量不斷加大的背景下，機場的安全運行保障能力、運營服務水平、建設管理手段已無法完全滿足行業發展的新標準、新要求，迫切需要加快機場新技術的應用，向數字化、智能化要空間，進而支撐行業安全運行、方便旅客出行。
值得一提的是，近年來中國民航加快推進以“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”為核心的“四型機場”建設，著力打造集內在品質和外在品位于一體的現代化民用機場，注重質量、效率、效益的質優式發展。從實現路徑來看，平安、綠色、人文更多體現的是四型機場建設的結果和狀態，這些都需要利用智慧化的措施、手段來實現。通過推進新技術與運行模式、服務模式、管理模式等的深度融合，不斷培育新模式、新業態和新動能，進而驅動整個機場的智慧化，推動“四型機場”建設，助力機場向高質量發展轉型。
要充分發揮新技術對機場運行安全的重要保障作用。當前，在傳統安全管理方式和技術手段情況下，在運量不斷增大、運行環境越來越復雜的背景下，民航持續安全這根弦兒越繃越緊，必須要向技術要安全，拿技術換安全、用技術保安全。最新發布的《機場新技術名錄指南》，明確了4大類共27項新技術，其中運行安全類占到16項，涵蓋鳥防、凈空、跑道安全、空防安全和應急救援等多個方面。這既表明了目前各機場對相關新技術、新產品的迫切需求，也印證了未來新技術在機場運行安全保障工作的重要作用。以跑道外來物防控為例，目前機場采用人工巡查方式監測跑道外來物情況，存在查道時間緊張、目視條件復雜、人為差錯風險等問題，但通過跑道外來物探測系統這一新技術，能夠更加精確并全天候實現對跑道狀況的監測，可有效提升機場的安全水平和運行效率。
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